QUAD શું છે? શા માટે તેમાં ભાગ લેવા માટે પીએમ મોદી ગયા ગતા? જાણો વધુ વિગત..
ચાલો માની લઈએ કે ચીન તાઇવાન પર હુમલો કરે છે. તાઇવાન બદલો લે છે અને યુદ્ધ ફાટી નીકળે છે. વેપાર માર્ગો પ્રભાવિત છે. સેમિકન્ડક્ટર્સની અછત છે. ધીમે ધીમે તે સમગ્ર હિંદ-પ્રશાંત પ્રદેશમાં ફેલાવા લાગે છે. ચીનની આ આક્રમકતાને જોતા QUAD બનાવવામાં આવ્યું છે, જેની 5મી રૂબરૂ બેઠક યોજવામાં આવી હતી.
આ QUADની બેઠકમાં ભાગ લેવા માટે PM મોદી પોતે 21 સપ્ટેમ્બરે અમેરિકાના ડેલવેર રાજ્યના વિલ્ડિંગ્ટન શહેરમાં પહોંચ્યા છે.
QUAD શું છે? કેવી રીતે અને શા માટે તેની રચના થઈ? ચીન શા માટે તેનાથી નારાજ છે? અને આ મીટિંગમાં એવું શું છે કે મોદી પોતે હાજરી આપવાના છે? આવો જાણીએ આઝાદ ન્યુઝની સાથે..
QUAD એ 4 દેશોનું વ્યૂહાત્મક મંચ છે, જેમાં જાપાન, ભારત, અમેરિકા અને ઓસ્ટ્રેલિયાનો સમાવેશ થાય છે. તેનું પૂરું નામ ચતુર્ભુજ સુરક્ષા સંવાદ છે.
ચતુર્ભુજ લેટિન શબ્દ છે, જેનો અર્થ ચતુર્ભુજ થાય છે. જો વિશ્વના નકશા પર QUAD માં સમાવિષ્ટ દેશોને જોડતી સીધી રેખા દોરવામાં આવે, તો એક ચતુષ્કોણ રચાય છે. આ ચતુર્ભુજનું લક્ષ્ય ઈન્ડો-પેસિફિક મહાસાગર પર છે, જ્યાં ચીન સતત પોતાનું વર્ચસ્વ વધારી રહ્યું છે.
ડિસેમ્બર 2004માં હિંદ મહાસાગરમાં આવેલી સુનામી બાદ ભારતે પોતાના અને પડોશી દેશોના લોકો માટે રાહત અને બચાવ કામગીરી શરૂ કરી હતી. આ ઓપરેશનમાં અમેરિકા, જાપાન અને ઓસ્ટ્રેલિયાએ પણ મદદ કરી હતી. તે સમયે આ દેશોએ મળીને ‘સુનામી કોર ગ્રૂપ’ની રચના કરી હતી. જો કે, ઓપરેશન સમાપ્ત થયા પછી જૂથ પણ વિખેરાઈ થઈ ગયુ હતુ.
જાપાનના સૌથી લાંબા સમય સુધી વડાપ્રધાન રહેલા શિન્ઝો આબેએ પહેલીવાર ઈન્ડો-પેસિફિક પ્રદેશનો ખ્યાલ આપ્યો. તેમણે QUAD બનાવવાનો વિચાર રજૂ કર્યો અને તેના માટે ભારત, અમેરિકા અને ઓસ્ટ્રેલિયાને તૈયાર કર્યા.
22 ઓગસ્ટ, 2007ના રોજ જાપાનના પ્રમુખ શિન્ઝો આબેએ ભારતીય સંસદમાં ‘કન્ફ્લુઅન્સ ઑફ ટુ સીઝ’ એટલે કે ‘બે સમુદ્રનું મિલન’ નામનું પ્રખ્યાત ભાષણ આપ્યું હતું.
શિન્ઝો આબેએ કહ્યું, “ઇતિહાસ અને ભૂગોળની દૃષ્ટિએ આપણે અત્યારે ક્યાં ઊભા છીએ? હવે આપણે એવા બિંદુએ છીએ જ્યાં બે મહાસાગરો મળવાના છે. પેસિફિક અને હિંદ મહાસાગરો હવે એક મુક્ત અને સમૃદ્ધ સમુદ્ર તરીકે એકસાથે આવી રહ્યા છે. જમીનની સીમાઓ તોડનારી ‘વ્યાપક એશિયા’ હવે અલગ રૂપ ધારણ કરી રહ્યું છે.”
જો કે, અમેરિકા QUAD ટાળવા માગતું હતું. ફેબ્રુઆરી 2024માં, ભૂતપૂર્વ વિદેશ સચિવ શ્યામ સરને એક કાર્યક્રમમાં કહ્યું હતું કે, ‘વડાપ્રધાન ડૉ. મનમોહન સિંહની ટોક્યો મુલાકાત પહેલાં, એક અમેરિકન અધિકારીએ મને ફોન કર્યો અને કહ્યું કે, અમારા વડાપ્રધાન શિન્ઝો આબેને QUAD વિશે પ્રોત્સાહિત ન કરે. તે સમયે અમેરિકા ઈરાન અને ઉત્તર કોરિયાના પરમાણુ કાર્યક્રમોને લઈને UNSCમાં ચીનનું સમર્થન ઈચ્છતું હતું, પરંતુ ચીન અને રશિયા બંને QUAD બનાવવાના સમાચારથી નાખુશ હતા. આવી સ્થિતિમાં અમેરિકાએ QUADને મુલતવી રાખવાનો પ્રયાસ કર્યો.’
2007ના અંતમાં, શિન્ઝો આબેની પાર્ટી જાપાનમાં ચૂંટણી હારી ગઈ અને QUADની ચર્ચા બેક બર્નર પર ગઈ. ડિસેમ્બર 2012માં શિન્ઝો આબે ફરીથી જાપાનનાં PM બન્યા અને QUADની ચર્ચા શરૂ કરી. તેમણે એશિયાના ડેમોક્રેટિક સિક્યોરિટી ડાયમંડનો કોન્સેપ્ટ રજૂ કર્યો. ભારત, અમેરિકા અને ઓસ્ટ્રેલિયામાં પણ સરકાર બદલાઈ અને શિન્ઝો આબેએ આ દેશોના નેતાઓને QUAD બનાવવા માટે તૈયાર કર્યા.
નવેમ્બર 2017માં ફિલિપાઇન્સમાં આસિયાન સમિટ દરમિયાન જાપાનના વડાપ્રધાન શિન્ઝો આબે, ભારતના વડાપ્રધાન નરેન્દ્ર મોદી, ઓસ્ટ્રેલિયન વડાપ્રધાન માલ્કમ ટર્નબુલ અને યુએસ પ્રમુખ ડોનાલ્ડ ટ્રમ્પે વાતચીત કરી. અંતે 10 વર્ષ પછી QUADની રચના કરવામાં આવી.
આ પછી, 2019થી અત્યાર સુધીમાં QUAD દેશોના વિદેશ પ્રધાનો 8 વખત મળ્યા છે. 2021થી અત્યાર સુધી QUADની 4 સમિટ થઈ છે અને 5મી સમિટ 21 સપ્ટેમ્બરે યોજાઈ હતી.
શિન્ઝો આબે એજ QUADનો કોન્સેપ્ટ તૈયાર કર્યો અને તેને બનાવવા માટે વારંવાર પ્રયાસ કર્યો હતો. કારણ કે તેમને ડર હતો કે એક દિવસ ઈન્ડો-પેસિફિક વિસ્તારમાં એવા સમૂહની જરૂર પડશે જે ચીનનો સામનો કરી શકે. આ કારણથી તેમને ‘ધ ક્વાડ ફાધર’ કહેવામાં આવે છે.
2008માં, ચીનની સરકારના રાજકીય દબાણને કારણે ઓસ્ટ્રેલિયાના PM કેવિન રુડે QUADમાંથી ખસી જવાનો નિર્ણય કર્યો. તેનું બીજું કારણ એશિયા-પેસિફિક ક્ષેત્રમાં અમેરિકા અને ચીન વચ્ચે વધતો સંઘર્ષ હતો.
જો કે, 2010માં યુએસ અને ઓસ્ટ્રેલિયા વચ્ચે લશ્કરી સહયોગ ફરી વધ્યો. પરિણામે ઓસ્ટ્રેલિયા ફરી QUADમાં જોડાયું. ઓસ્ટ્રેલિયા 2020થી સતત મલબાર એક્સરસાઇઝમાં ભાગ લઈ રહ્યું છે.
QUAD નેતાઓ આબોહવા પરિવર્તન, ટેક્નોલોજી, કનેક્ટિવિટી, ઈન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર, આપત્તિ રાહત, સાયબર સુરક્ષા, રોગચાળો અને શિક્ષણ જેવા વર્તમાન મુદ્દાઓ પર ચર્ચા કરે છે.
કોવિડ-19 દરમિયાન ક્વાડનું રસીકરણ મિશન તેનું ઉદાહરણ છે. માર્ચ 2021માં ક્વાડ એ 100 કરોડ રસીકરણ ડોઝ આપવાનું લક્ષ્ય નક્કી કર્યું હતું. આ મિશનમાં અમેરિકાની ટેક્નોલોજી, જાપાનની ફાઇનાન્સ, ભારતની ઉત્પાદન ક્ષમતા અને ઓસ્ટ્રેલિયાની લોજિસ્ટિક્સ ક્ષમતાનો ઉપયોગ કરવામાં આવ્યો હતો. જોકે, આ મિશન 2022ના અંત સુધીમાં ઠંડુ પડી ગયું હતું.
QUAD વ્યૂહાત્મક રીતે ચીનની વધતી અર્થવ્યવસ્થા અને સૈન્ય શક્તિને મજબૂત કરે છે. તેથી આ જોડાણ ભારત માટે ખૂબ જ મહત્વપૂર્ણ બની જાય છે.
ચીનનો ભારત સાથે લાંબા સમયથી સીમા વિવાદ ચાલી રહ્યો છે. આવી સ્થિતિમાં, જો સરહદ પર તેની આક્રમક કાર્યવાહી વધે, તો ભારત ચીનને રોકવા માટે અન્ય QUAD દેશોની મદદ લઈ શકે છે. ઉપરાંત, QUADમાં તેનું કદ વધારીને ભારત ચીનની મનસ્વીતાને તપાસીને એશિયામાં શક્તિને સંતુલિત કરી શકે છે.
JNUના પ્રોફેસર અને વિદેશી બાબતોના નિષ્ણાત રાજન કુમાર કહે છે કે, “1970ના દાયકામાં અમેરિકા, ચીન અને પાકિસ્તાન ખૂબ નજીક આવી ગયા હતા, પરંતુ હવે ચીન-અમેરિકા વચ્ચે સંઘર્ષ વધી રહ્યો છે અને ભારત-ચીન સરહદ વિવાદ દરરોજ થઈ રહ્યો છે. આવી સ્થિતિમાં ભારત માટે અમેરિકા સાથે સંબંધો મજબૂત કરવા જરૂરી છે. ચીન નથી ઈચ્છતું કે ભારત મજબૂત બને અને વિકાસ કરે. આ માટે ભારત ઘણા આંતરરાષ્ટ્રીય સહકાર અને જૂથો સાથે જોડાઈ રહ્યું છે.”
વિદેશી બાબતોના નિષ્ણાત ડો. સ્વસ્તિ રાવ કહે છે કે, “QUAD કદાચ સુરક્ષા જોડાણ ન હોય, પરંતુ તે હિંદ-પ્રશાંત મહાસાગરમાં મુક્ત વેપારની વાત કરે છે. આ ઉપરાંત QUADમાં સમાવિષ્ટ દેશો સાથે ભારતના અંગત સંબંધો પણ સારા છે. ભારત પાસે જાપાન, અમેરિકા અને ઓસ્ટ્રેલિયા સાથે 2+2 મિકેનિઝમ છે. આવી સ્થિતિમાં QUAD ભારત માટે એક મહત્વપૂર્ણ જૂથ છે.’
ભારત માટે ચીનની વધતી સૈન્ય અને આર્થિક શક્તિ એક વ્યૂહાત્મક પડકાર છે. ચીને સાઉથ ચાઈના દરિયાઈ ટાપુઓ પર કબજો કરી લીધો છે અને સૈન્ય મથકો બનાવ્યા છે. ચીન હિંદ મહાસાગરમાં વેપાર માર્ગો પર પોતાનું વર્ચસ્વ વધારી રહ્યું છે, જે ભારત માટે ચિંતાનો વિષય છે. 2020માં ગલવાનની ઘટના બાદથી ભારત અને ચીન વચ્ચે સરહદ વિવાદ વધી ગયો છે. તેમજ ચીન દક્ષિણ એશિયામાં પાકિસ્તાન, નેપાળ અને માલદીવ જેવા દેશોને મજબૂત બનાવી રહ્યું છે, જેનાથી ભારતની શક્તિ પર અસર પડી શકે છે.
જાપાન છેલ્લા ઘણા વર્ષોમાં ચીનથી સૌથી વધુ પરેશાન છે. ચીન તેની સરહદો અને અધિકારક્ષેત્ર વિસ્તારવા માટે સૈન્યનો ઉપયોગ કરે છે, જે જાપાન માટે ચિંતાનો વિષય છે. બંને દેશો પૂર્વ ચીન સાગરમાં સેનકાકુ ટાપુઓ પર દાવો કરે છે. આ ટાપુ જાપાન અને ચીન માટે વ્યૂહાત્મક અને આર્થિક મહત્વ ધરાવે છે. આ સિવાય અર્થતંત્ર, ટેક્નોલોજી અને વેપારને લઈને બંને દેશો વચ્ચે ખેંચતાણ ચાલી રહી છે.
અમેરિકાની પોલિસી પૂર્વ એશિયામાં ચીનને નિયંત્રિત કરવાની નીતિ છે. આ કારણોસર, તે આ જૂથને ઈન્ડો-પેસિફિક ક્ષેત્રમાં તેની પકડ મજબૂત કરવાની તક તરીકે જુએ છે. ચીનની વધતી જતી સૈન્ય શક્તિ અને વિસ્તાર અમેરિકા માટે ચિંતાનો વિષય છે. અમેરિકાએ પોતાની રાષ્ટ્રીય સુરક્ષા રણનીતિમાં રશિયાની સાથે ચીનને વ્યૂહાત્મક પ્રતિસ્પર્ધી ગણાવ્યું છે. આ સિવાય અમેરિકા અને ચીન વચ્ચે વેપાર, અર્થવ્યવસ્થા અને ટેક્નોલોજી જેવા મુદ્દે સંઘર્ષ ચાલી રહ્યો છે. રાષ્ટ્રીય સુરક્ષાને ટાંકીને US સરકારે Huawei જેવી ચીની કંપનીઓ પર પ્રતિબંધ મૂક્યો છે.
ઓસ્ટ્રેલિયા તેની જમીન, ઈન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર, રાજકારણમાં ચીનના વધતા પ્રભાવ અને યુનિવર્સિટીઓમાં તેના વધતા પ્રભાવથી ચિંતિત છે. 2020માં ઓસ્ટ્રેલિયાએ COVID-19 ના ફેલાવાની તપાસ માટે હાકલ કરી. આ પછી ચીને ઓસ્ટ્રેલિયન ઉત્પાદનો પર ઘણા ટેરિફ અને પ્રતિબંધ લગાવ્યા. આ વર્ષે ઓસ્ટ્રેલિયામાં સાયબર હુમલો થયો હતો, જેમાં ચીનનો હાથ હોવાની આશંકા હતી.
ચાઇના શરૂઆતથી જ QUADનો વિરોધ કરી રહ્યું છે, કારણ કે ચીન માને છે કે QUAD તેને વૈશ્વિક નેતા બનવાથી રોકવા માટેની વ્યૂહરચના છે. ચીનના વિદેશ મંત્રાલયનો આરોપ છે કે QUAD તેના હિતોને નુકસાન પહોંચાડવાનું કામ કરી રહ્યું છે.
12 મે, 2021ના રોજ ચીનના વિદેશ મંત્રાલયના પ્રવક્તા હુઆ ચુનયિંગે કહ્યું કે, ‘અમે જાણીએ છીએ કે QUAD કેવા પ્રકારની સિસ્ટમ છે. ચીન એક અલગ જૂથ બનાવવાના કેટલાક દેશોના પ્રયાસોનો વિરોધ કરે છે, ચીનને પડકાર તરીકે રજૂ કરે છે અને ચીન અને અન્ય દેશો વચ્ચે મતભેદ ઊભો કરે છે.’
ઘણા પ્રસંગોએ, ચીને QUADને એશિયન નાટો પણ કહ્યું છે. 7 માર્ચ, 2022ના રોજ ચીનના વિદેશમંત્રી વાંગ યીએ કહ્યું કે, ‘ઇન્ડો-પેસિફિક વ્યૂહરચનાનું વાસ્તવિક લક્ષ્ય નાટોનું ઇન્ડો-પેસિફિક સંસ્કરણ બનાવવાનું છે.’
પ્રો. રાજન કુમાર કહે છે કે, “QUADને એશિયન નાટો કહેવું ખોટું છે, કારણ કે QUAD પાસે ન તો સેક્રેટરી ઓફિસ છે કે ન તો કોઈ પ્રતિબદ્ધ સૈન્ય છે. QUAD એ એકમાત્ર સહકાર છે જે ઈન્ડો-પેસિફિક ક્ષેત્રમાં મુક્ત અને ખુલ્લા વેપારની વાત કરે છે. QUAD કહે છે કે, ચીને સમુદ્રના આંતરરાષ્ટ્રીય કાયદાનું પાલન કરવું જોઈએ, કારણ કે ચીન આ કાયદાઓનું પાલન ન કરીને કોઈપણ પ્રદેશ પર દાવો કરે છે.”
ડો. સ્વસ્તિ રાવ કહે છે, “2012માં શી જિનપિંગના આગમનથી ચીને વુલ્ફ વોરિયર ડિપ્લોમેસી અપનાવીને ખૂબ જ આક્રમક વલણ અપનાવ્યું છે, જે અન્ય દેશો માટે સમસ્યારૂપ છે. પછી ભલે ફિલિપાઈન્સ, વિયેતનામને હેરાન કરવાનું હોય કે, ભારત સાથેનો સરહદી વિવાદ હોય. ચીનની ડિપ્લોમેસીથી વિપરીત QUAD નિયમ આધારિત ઓર્ડર અને મફત દરિયાઈ નેવિગેશન વિશે વાત કરે છે.”
QUAD, AUKUS અને NATO+ જેવી રીતે સિક્યોરિટી ફોરમ અને જૂથો દ્વારા અમેરિકા ચીનને ઘેરવાનો પ્રયાસ કરી રહ્યું છે. ચીનની વધતી શક્તિ અને પ્રભાવને ઘટાડવા માટે આ પ્રયાસો કરવામાં આવી રહ્યા છે.
QUAD: આ એક વ્યૂહાત્મક મંચ છે, જેમાં અમેરિકા, જાપાન, ભારત અને ઓસ્ટ્રેલિયા સામેલ છે. તેનું ધ્યાન મુક્ત અને ખુલ્લા ઈન્ડો-પેસિફિક ક્ષેત્રને પ્રોત્સાહન આપવા અને ચીનના પ્રભાવને ઘટાડવાનું છે.
AUKUS: આ ત્રણ દેશોની ત્રિપક્ષીય સુરક્ષા ભાગીદારી છે. જેમાં ઓસ્ટ્રેલિયા, બ્રિટન અને અમેરિકા સામેલ છે. તેનો હેતુ પરમાણુ સબમરીન આપીને ઓસ્ટ્રેલિયાની સૈન્ય ક્ષમતા વધારવાનો છે. તેનાથી ચીનનો પ્રભાવ ઓછો કરવામાં મદદ મળશે.
NATO+: અમેરિકાએ ‘નાટો પ્લસ’ સંગઠન બનાવ્યું છે. જેમાં ઓસ્ટ્રેલિયા, ન્યૂઝીલેન્ડ, ઇઝરાયલ, જાપાન અને દક્ષિણ કોરિયા સામેલ છે. અમેરિકાના આ દેશો સાથે વ્યૂહાત્મક સંબંધો છે અને અમેરિકા તેનો ઉપયોગ ચીન વિરુદ્ધ જૂથ બનાવવા માટે કરી રહ્યું છે. આનાથી ચીનને કાબૂમાં રાખવામાં અને તેના પ્રભાવને ઘટાડવામાં મદદ મળે છે. ખરેખર, NATO+ ની રચના અન્ય દેશોને NATO (નોર્થ એટલાન્ટિક ટ્રીટી ઓર્ગેનાઈઝેશન) સાથે જોડવા માટે કરવામાં આવી છે, જે 32 દેશોના સમૂહ छे.
ચીન આ જૂથોને અમેરિકા દ્વારા એશિયામાં ‘નાના જૂથો’ બનાવવા અને ‘વ્યૂહાત્મક ઘેરાબંધી’ કરવાનો પ્રયાસ ગણાવે છે, પરંતુ અમેરિકાનું કહેવું છે કે, આ જૂથો પ્રાદેશિક શાંતિ અને સ્થિરતાને પ્રોત્સાહન આપવા માટે છે. આ જૂથોનો ઉદ્દેશ્ય ચીનની વધતી શક્તિ અને આક્રમકતાનો સામનો કરવાનો છે.
પ્રો. રાજન કુમાર સમજાવે છે કે, ‘અમેરિકા QUAD, AUKUS અને NATO+ દ્વારા તેનું વર્ચસ્વ જાળવી રાખવાનો પ્રયાસ કરી રહ્યું છે. આવા જૂથો બનાવીને અમેરિકા એવો મેસેજ આપવા માગે છે કે, વિશ્વની અન્ય મોટી શક્તિઓ પણ ચીન પર આર્થિક પ્રતિબંધો લાદી શકે છે, સાયબર નોન-કોર્પોરેશન કરી શકે છે અને અન્ય વેપારી બાબતોમાંથી પોતાનો હાથ પાછો ખેંચી શકે છે.’
ડૉ. સ્વસ્તિ રાવ કહે છે કે, ‘ભારત સહિત ઘણા દેશો માટે ચીન એક મોટો ખતરો છે. આવી સ્થિતિમાં અમેરિકાનું ધ્યાન ઈન્ડો-પેસિફિક તરફ જશે. આગામી દિવસોમાં આ વિસ્તારમાં QUAD, AUKUS અને NATO+ જેવા ઘણા જૂથો જોવા મળશે.